Штрафы для экспедиторов по 281-ФЗ в 2026 году

С 1 марта 2026 года у компаний, которые занимаются транспортно-экспедиционной деятельностью, появилась новая обязанность — быть включёнными в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. А с ней — и новая статья расходов в случае нарушения: штрафы по ст. 11.14.3 КоАП РФ, часть которых считается не фиксированной суммой, а процентом от годовой выручки компании. Разбираемся, кого именно касается закон, сколько стоит работа вне реестра и что нужно успеть сделать до конца переходного периода.

Отдельная путаница на рынке — само название закона. В обиходе штрафы называют «штрафами по 281-ФЗ», но на деле сама обязанность регистрироваться в реестре появилась в результате поправок в Федеральный закон № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (в составе пакета, принятого в 2025 году), а вот административную ответственность за нарушение этой обязанности установил именно Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ, который дополнил ст. 11.14.3 КоАП РФ новыми частями — с 3-й по 10-ю. Это не отменяет и не заменяет ранее действовавшие части 1 и 2 той же статьи (штраф за непроверку экспедитором документов клиента) — они продолжают действовать как есть.

Кто подпадает под закон: экспедитор — не то же самое, что перевозчик

Договор транспортной экспедиции и договор перевозки — разные вещи, и закон касается именно первого. Перевозчик физически везёт груз и отвечает за его сохранность независимо от вины. Экспедитор по договору транспортной экспедиции организует перевозку: подбирает маршрут и вид транспорта, оформляет документы, взаимодействует с несколькими подрядчиками — и при этом может вообще не иметь собственного автопарка. На практике значение имеет не то, как компания формально называет себя или какой ОКВЭД у неё указан (в частности, 52.29 «Деятельность вспомогательная, связанная с перевозками»), а то, выполняет ли она по факту функции экспедитора перед клиентом — организует перевозку от своего имени, а не просто выполняет её как подрядчик по прямому договору перевозки.

Это важно для автопарков и небольших транспортных компаний: если фирма и возит грузы своими машинами, и параллельно организует доставку через сторонних перевозчиков (например, при сборных грузах или мультимодальных маршрутах), в части этой деятельности она выступает уже как экспедитор — и должна быть в реестре, даже если основной профиль компании исторически считался «перевозки», а не «экспедирование».

Что за реестр и когда в него нужно попасть

Реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности заработал с 1 марта 2026 года. Оператором выступает Минтранс России, а проверку сведений и администрирование ведёт Ространснадзор — срок рассмотрения заявления зависит от полноты пакета документов и в среднем укладывается в диапазон от одного до семи рабочих дней. Для компаний, которые уже работали на рынке экспедирования до вступления нормы в силу, действовал переходный период — 60 дней, то есть крайний срок подачи уведомления пришёлся на 30 апреля 2026 года. Для тех, кто выходит на этот рынок впервые уже после 1 марта 2026 года, регистрация в реестре — обязательное условие до начала работы, а не формальность, которую можно оформить «задним числом».

При включении в реестр отдельно проверяется руководитель компании — через систему межведомственного электронного взаимодействия сверяют отсутствие непогашенной судимости за преступления в сфере экономики и отсутствие неоплаченных административных штрафов, влияющих на допуск. Кроме того, у компании появляется обязанность в течение 45 дней после включения в реестр подать отдельное уведомление в органы ФСБ о готовности к взаимодействию по вопросам оперативно-разыскной деятельности — это отдельное требование, не совпадающее с самой регистрацией в реестре, и его тоже нельзя пропустить.

Штрафы за работу вне реестра — ч. 3 и 4 ст. 11.14.3 КоАП РФ

Если компания ведёт экспедиторскую деятельность, но сведений о ней в реестре нет, наступает ответственность по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП РФ:

• для граждан — от 3 000 до 5 000 ₽;
• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 ₽.

Обратите внимание: в тексте этой части статьи нет отдельной строки для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — но это не значит, что они выведены из-под ответственности. По примечанию к статье ИП, ведущие деятельность без образования юрлица, отвечают по всей статье 11.14.3 КоАП РФ наравне с организациями — то есть штраф для ИП здесь такой же, как для юрлица: 100 000–300 000 ₽.

За повторное нарушение (ч. 4 той же статьи) суммы вырастают резко: 5 000–10 000 ₽ для граждан и 500 000–1 000 000 ₽ для юридических лиц и ИП. Для сравнения масштаба: обычные штрафы автопарка за нарушения на линии или неисполненные предписания измеряются десятками тысяч рублей — подробнее о том, как вообще устроены суммы для юрлиц в транспортной сфере, в статье «Штрафы ГИБДД для юрлиц в 2026 году». Санкции по 281-ФЗ на этом фоне — уже совсем другой порядок сумм, сопоставимый скорее с оборотными штрафами за серьёзные нарушения в регулируемых отраслях.

Оборотные штрафы за данные и взаимодействие с органами — ч. 5–9 ст. 11.14.3 КоАП РФ

Самая чувствительная часть закона — не фиксированные суммы, а штрафы, привязанные к выручке компании. У экспедитора есть обязанность хранить (на территории России, в течение трёх лет) и по требованию предоставлять уполномоченным органам, ведущим оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающим безопасность страны, сведения о заключённых договорах транспортной экспедиции: кто стороны договора, какие лица привлекались к его исполнению, какие свойства у груза, по какому маршруту и каким транспортом он перемещался, факты приёма, обработки, погрузки, хранения и выдачи груза.

За неисполнение этой обязанности (ч. 5 ст. 11.14.3 КоАП РФ) штраф для ИП и юрлиц составляет от 0,1% до 0,3% от суммы выручки за календарный год, предшествующий выявлению нарушения (или за часть текущего года, если в прошлом году компания ещё не вела деятельность), но не менее 500 000 ₽. При повторном нарушении (ч. 6) — уже от 1% до 3% выручки, но не менее 1 000 000 ₽. Для компании с выручкой, скажем, в 200 млн ₽ в год разовый штраф по нижней границе первой части составит около 200 000 ₽ — то есть даже минимальная планка в 500 000 ₽ сработает раньше, чем процент от оборота для многих средних экспедиторов.

Аналогичная по конструкции ответственность (та же вилка 0,1–0,3% / 1–3% выручки с теми же минимумами) предусмотрена и за несоблюдение технических требований — если экспедитор не обеспечил информационные системы, базы данных и технические средства, необходимые уполномоченным органам для проведения оперативно-разыскных мероприятий (ч. 7 и ч. 9 при повторном нарушении), а также за отказ передать груз по требованию для осмотра или изъятия, не предоставить помещение для мероприятий или не обеспечить хранение и передачу данных с использованием баз и технических средств, расположенных на территории России (ч. 8, повторное — тоже ч. 9).

Ответственность клиента экспедитора — ч. 10

Отдельная норма касается не экспедитора, а его клиента — заказчика перевозки. Если клиент несвоевременно или вовсе не сообщил экспедитору о том, что в составе груза есть товары, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, наступает ответственность по ч. 10 ст. 11.14.3 КоАП РФ: 3 000–5 000 ₽ для граждан и 50 000–100 000 ₽ для юридических лиц. Для экспедитора это значит, что имеет смысл прямо прописывать в договоре обязанность клиента декларировать такие грузы — это снимает часть рисков и с самого экспедитора, который иначе рискует передавать грузы, не зная об их реальных свойствах.

Сроки, которые нельзя пропустить

• 1 марта 2026 — старт реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, ответственность по ч. 3–9 ст. 11.14.3 КоАП РФ действует с этой же даты;
• 30 апреля 2026 — крайний срок подачи уведомления для компаний, которые уже вели деятельность на момент запуска реестра (60 дней переходного периода истекли, дальше работа вне реестра — уже нарушение);
• 45 календарных дней после включения в реестр — срок для отдельного уведомления в органы ФСБ о готовности к взаимодействию;
• 1 сентября 2026 — обязательный переход на электронные перевозочные документы для широкого круга участников рынка; это отдельное требование, подробно разобранное в статье «Электронные перевозочные документы 2026: что обязательно», но оно синхронизировано по времени с описанными здесь изменениями и затрагивает во многом тех же экспедиторов и перевозчиков.

Что сделать прямо сейчас

• проверить, подпадает ли компания под понятие экспедитора по факту выполняемых функций — независимо от того, какой ОКВЭД указан в учредительных документах;
• если да — убедиться, что сведения о компании внесены в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, а не просто подано заявление «в процессе»;
• проверить, что уведомление в ФСБ подано в течение 45 дней после включения в реестр, если этот срок ещё не истёк;
• наладить хранение данных о договорах, сторонах и маршрутах минимум на 3 года — так, чтобы их можно было предоставить по запросу оперативно, а не восстанавливать из разрозненных источников;
• закрепить приказом, кто в компании персонально отвечает за своевременную подачу документов и хранение данных — как и с путевыми листами, ответственность по умолчанию несёт директор, если она не делегирована документально, подробнее об этом принципе — в статье «Ответственность директора за путевой лист», логика там применима и здесь;
• если своего юриста или отдельного сотрудника на постоянный мониторинг требований нет — передать контроль за штрафами и сроками на аутсорс: например, ЮСАВТО ведёт для клиентов отслеживание штрафов и контроль сроков по обязательным требованиям, что снимает часть риска пропустить дедлайн с директора или ответственного сотрудника вручную.

Компаниям, которые совмещают функции перевозчика и экспедитора, стоит держать этот вопрос на регулярном контроле, а не разово: правила ещё донастраиваются (в 2027 году к этой системе добавится отдельный реестр перевозчиков грузовиков массой свыше 3,5 тонны), и ЮСАВТО как раз для того и нужен клиентам, чтобы такие изменения не проходили мимо, пока внимание занято текущими перевозками.

Коротко о главном

• Реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности заработал 1 марта 2026 года; штрафы за нарушения ввёл Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ, дополнивший ст. 11.14.3 КоАП РФ частями 3–10.
• Работа экспедитором вне реестра — от 100 000 до 300 000 ₽ для юрлиц и ИП (первое нарушение), от 500 000 до 1 000 000 ₽ при повторном; для граждан — от 3 000 до 10 000 ₽.
• Нарушение обязанности хранить и предоставлять данные о договорах и грузах — оборотный штраф 0,1–0,3% выручки (не менее 500 000 ₽), при повторном — 1–3% выручки (не менее 1 000 000 ₽); аналогичные суммы — за несоблюдение технических требований к взаимодействию с уполномоченными органами.
• Клиент экспедитора отдельно отвечает штрафом 50 000–100 000 ₽ (юрлица), если не сообщил о грузах, ограниченных в обороте.
• Крайний срок регистрации для компаний, уже работавших на рынке, — 30 апреля 2026 года; отдельно есть 45-дневный срок на уведомление ФСБ после включения в реестр.
• Значение имеет фактическая роль компании в сделке, а не формальный ОКВЭД — перевозчики, которые параллельно организуют доставку через подрядчиков, тоже могут подпадать под требования как экспедиторы.